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台湾网络博彩大起底:大陆金主-菲律宾总部-台湾代工

发布日期:2022-04-03 00:42    点击次数:211

导读:在湾尚未允许在线博彩行为合法前博彩资讯,博彩业者试图以无数分身活着,更有意透过跨境的操作,为生存撑开一块灰色空间。 台湾霍然已成在线博彩的代工岛。 2018年11月7日上午1

  • 台湾网络博彩大起底:大陆金主-菲律宾总部-台湾代工

    导读:在湾尚未允许在线博彩行为合法前博彩资讯,博彩业者试图以无数分身活着,更有意透过跨境的操作,为生存撑开一块灰色空间。

    台湾霍然已成在线博彩的代工岛。

    2018年11月7日上午10点,在雾面玻璃外杵了半天的台湾刑警们,随着麦当劳外送员的脚步,一下涌入办公室内。

    「不要动!」警方大喊。

    用来格式化计算机数据的按钮没来得及启动,一本本教导员工如何应对赌客的手册也还四处散落一桌。

    20多名员工瞠目结舌地定在原地,现场一片寂静,只剩下手铐碰撞的清脆声响。

    戒护下,年轻人列队走出办公大楼。

    这是他们出社会后的第一份工作,工作地点在内湖科学园区,从事的是「文字客服」。

    未满30岁的他们,大概没想过自己会因为「意图营利,供给赌博场所」而可能触犯《刑法》的图利赌博罪。

    更没想到每一条回答大陆赌客、或储汇的文字讯息,都将成为法庭内的证供。

    这一厢的计算机设备与人被带走,但背后出资的老板没有太紧张,因为在另外两处,两个规模相仿、功能一样的文字客服团队还持续运转;检警抄到了集团的某个「分身」,但其他的分身仍在各自角落服务大陆赌客。

    以文字客服公司为例,表面上集团会在台湾登记数家不同公司,客服A公司、客服B公司和客服C公司位在不同的区域,负责人不同、姓名也不同,实际上却隶属同集团、同老板、并提供相同服务,其分散被取缔风险的手法,有如博彩业的「三窟之计」。

    过去两年,104人力银行猎才顾问处经理刘俊鸿常面对博彩业老板抱着现金,来到104位在台北南京东路的办公室,希望为热腾腾登记的公司征才,只是里头每一间公司模式都极度相似。

    他同样观察到,在台湾新设的博彩公司,多半以「信息软件服务业」、「数据处理服务业」、「电子信息供应服务业」等名目向经济部登记,每一家的人数规模多半控制在25到40人。

    为何要如此大费周章?一位负责博彩公司营运的高阶主管透露,这样做就是为了让服务分散,毕竟网站营运绝对不能停止。

    「因为你(检察官)要是拿搜索令来,我的员工大概会跑掉一半,没有人再敢回来上班。

    我的设备被带走,我的网站停摆,这怎么得了?光一时半刻不赚钱,对投资人的伤害都很大啊,」她强调。

    在产业内待了10年以上的高阶主管小叶(化名),目前服务于亚洲前四大的体育博彩公司,他的集团里有上千名员工、20间以上的公司数,分散在不同国家。

    即便负责营运,连他都难以知道集团的全貌。

    小叶进一步解释,老板的目标就是要让公司之间彼此切割:「光是一个远在台湾的基层客服人员,根本不可能了解整个博彩集团如何运作,自己代表什么角色,薪水是谁发的,或甚至钱从何而来?」

    复杂绵密的组织,是在线博彩产业为了可预期的危机做的准备。

    小叶说,好处在于检调一旦上门,集团底下的任何一员只要强调「对赌博业务一无所知」,就能火速做出切割,更不至于影响整体营运。

    曾任高雄地院法官的执业律师陈业鑫,更以法律观点指出奥妙之处。

    他认为博彩业的做法,背后一定有高人指点。

    「被检警查获时,基层可以坦承不知道(集团)其他部分在干嘛,做软件的单纯做软件,做客服的单纯做客服,没有认知到是赌博(全貌)就好,」他解释,「这样做的话,上法庭抗辩通常会比较有效,所以切得愈细、各部门间离得愈远愈好。

    陈业鑫也指出,一般来说,正常公司数目愈多,人事、行政成本就愈繁杂,但博彩产业却反其道而行,将旗下组织编列成大量「小而美的分身」,目的就在于「分散风险」。

    毕竟员工数只要不超过30人,就不用按照《劳基法》第70条申报工作规则;二来,资本额低的公司,可能因整体亏损或未达到营所税起征点而免税。

    在湾尚未允许在线博彩行为合法前,博彩业者试图以无数分身活着,更有意透过跨境的操作,为生存撑开一块灰色空间。

    2017年开始,挂着萨摩亚这个岛国之名的境外博彩公司数量激增。

    刘俊鸿在调阅104数据库时发现,登记在萨摩亚的境外博彩公司保守估计就有300家;若加上登记在缅甸、泰国、柬埔寨者,应有600家以上。

    其中,最早打着全台首家「外资博彩境外服务公司」、进驻新竹,宣称要在3年内投资一亿元、创造一万个工作机会的「蕯摩亚商奕智博数字娱乐开发公司(统称奕智博数字)」,不只高调宣示要成为台湾博彩产业的领头羊,更要引进博彩代工服务,专做客服、软件与推广等外包工作,目标是把台湾打造成为国际博彩代工的龙头。

    但报导过后,奕智博数字却变得低调,鲜少对外曝光。

    记者在今年(2019)上半年接触许久,有机会进入奕智博的办公场域,稍微揭开博彩业的神秘面纱。

    我们的访谈不在新竹进行,而是来到北端的汐止,那里是奕智博为了扩展业务所设立的新基地。

    进驻短短半年,奕智博已经在新台五路的远雄U-TOWN拿下21,000平方公尺,空间分散在不同栋共5个楼层,包括有绚烂夜景相伴的37楼。

    一脚踏入汐止总部,以黄蓝灰三色打底的WISBET招牌,低调地挂在雾面玻璃上方;转身进入大厅,赭红、烈红、艳红,各种色相的红朝我们迎面袭来。

    水晶灯、古典雕花和螭龙纹木椅交叉错落,背后则是一幅锦鲤悠游挂画做妆点,雍容的中式特色伴随着无所不在的红,迅速浓缩其中。

    见我们目不转睛,招呼我们的奕智博数字代理执行长Sharon Pan淡定但带点无奈地笑说:「里面简直是习近平会见外国大使的人民大会堂吧!」

    奕智博数字代理执行长Sharon Pan,她积极去除产业污名,希望政府理解博彩产业存在的必要和价值

    作为东道主,她没有递出名片,要我们称她Sharon。

    40岁,保养得宜的Sharon说话直率,一旁有男助理伺候着茶水,访问开头便马上单刀直入。

    她说:「过去两年,『博彩』这两字是敏感的字眼,光是让大家理解我们存在就很困难博彩资讯,就认为你是做赌的。

    但市场推广、风控、客服等,都是非博彩活动,我们做的是技术后勤。

    」她也是在我们丢出众多受访邀约里,少数不避讳谈论博彩的台湾人。

    奕智博数字的母公司就在菲律宾经营在线博彩网站,他们现正计划将台湾打造成博彩后勤服务的代工之岛,提供背后金主,也就是大陆运营商在台湾需要的人才招聘、办公空间租赁、法规避险咨询等服务。

    Sharon待在在线年,她所属的集团在菲律宾有超过600名员工,工作主力是大陆人,公司为员工提供24小时的食堂、宿舍和接送服务。

    「我们不希望员工出去外面晃,他们一天上班12小时,治安和人身安全我们都要负责,所以我们非常不喜欢员工出外租房子,」她说。

    2016年菲律宾总统杜特尔特(Rodrigo Duterte)就职,带着菲律宾经济起飞,马尼拉的生活成本也开始超越台湾。

    Sharon所属的集团因此兴起了进驻台湾的念头。

    她说,2015年开始就嗅到菲国物价在涨,而杜特蒂就职后,更加速大陆老板们想慢慢进驻台湾的想法,但刚来台时征才过程极不顺利。

    「那时104不让我们刊登征才广告,觉得有博彩色彩,给再多钱也不登,」Sharon回忆。

    好不容易成功招募到新血,对方妈妈却担心台湾业务不合法,打电话给公司百般阻挠,甚至威胁要断绝关系,阻止女儿来此上班。

    Sharon说,最后是她自己出面沟通,举澳门的高薪为例来说服家长。

    这个过程,让Sharon和她背后的香港投资人见识到台湾民间对「赌」的强烈反弹,也进一步强化了业者们推动博奕代工合法的动机。

    「经过两年的时间,我们透过各界的努力,包括学界、律师,甚至立委等有力人士的帮忙,终于让台湾政府理解博彩产业的存在,」她说。

    话还没完,Sharon慎重地从座位后方拿出一张裱了框的「经营许可」,内容是一纸《外国公司指派代表人报备表》,由经济部中部办公室所核发,上头一项一项载明「萨摩亚商奕智博数字娱乐开发股份有限公司」的营业项目,内容包含:

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    这纸「博彩代工经营许可」,让奕智博数字宣称自己是「台湾取得首家外资博彩境外办事公司」,得以合法进行博彩产业代工的服务。

    这些服务包括文字客服、博彩推广、网站维护等业务。

    位于奕智博数字底下的27家大陆营运商,将需求全数外包给他们,由奕智博数字负责对外招聘员工并给薪,征才数字在今年年初有近500名,目前还在持续增加。

    对于这样的模式,Sharon也进一步解释:对政府来说,奕智博数字就是专门接单博彩服务的平台;对底下营运商来说,奕智博数字就是「保护伞」,承担所有法律问题并肩负责任,并要「监管」底下营运商的在线业务不得经营台湾市场(锁台湾IP)、不得有金流、不得洗钱、不得诈欺。

    回到这一纸「经营许可」上,上头载明的「外国公司指派代表人报备表」,到底蕴含什么秘密?为何能成为博彩业者的护身符?

    众勤法律事务所所长,也是奕智博数字法律顾问杨明勋,认为台湾应该争取成为亚洲的「博彩代工之岛」

    为解构纸上的一方天地,我们找到了这套「博彩境外服务」架构的设计者,前新竹律师公会理事长、众勤法律事务所所长,同时也身兼奕智博法律顾问的杨明勋。

    他没有掩藏、大方地分享:「我们帮客户申请境外公司,目的就是为了区分博彩服务的合法跟非法,照我的模式做,都会是合法的。

    这个模式是我第一个设计出来的,理由就是台湾现有的法令跟不上新的商业模式。

    杨明勋口中的模式,即是近几年「萨摩亚」(Samoa)这个位于南太平洋、面积2,842平方公里,人口不到20万的岛国开始为博彩公司所用的原因。

    「选择萨摩亚,是因为比较简单。

    要在萨摩亚设立公司,只要30万台币就可以整套办到好,当地代办公司早就申请一堆空壳公司等着,只要客户付钱,负责人和股东的名字改掉就好,非常方便,」杨明勋解释。

    具体做法上,他会先协助客户到萨摩亚设立「境外公司」,向经济部商业司申请报备后,再指派代表人在台湾设立「办事处」,办事处只是总公司的延伸机构,不具备法人地位,表示不能从事营业行为,也不能开立发票,主要作用在于替在境外的总公司进行签约、报价议价、投标、采购等支持服务。

    杨明勋解释,在他规划下,办事处会将服务或技术需求「委外」给台湾的「客服公司」、「信息公司」或「营销公司」来承包,这就是一般坊间在征才的博彩公司(编按:包括弈智博也另外在台湾以「信息服务业」成立了「奕智博数字娱乐开发股份有限公司」)。

    办事处一旦与这些公司彼此签订「委外服务契约」后,境外公司与台湾相关博彩公司的连结就得以建立;法律上,整体合作模式也会有一套完整的流程可以追寻。

    「像我们事业群的架构,就是向杨律师咨询后规划的,包含萨摩亚商奕智博数字娱乐、萨摩亚商奕智博在台办事处,以及属于本国公司的台湾奕智博数字娱乐开发股份有限公司,」身为首个利用境外模式设立的企业,Sharon强调,其作用就是试图冲破法律的屏障,让在线博彩不再处于灰色地带。

    会如此设计,杨明勋说,是因为经济部商业司所规范的「公司营业项目登记」中,并没有任何「博彩产业」的相关项目;为了避免博彩公司经营时得遮遮掩掩,被检警突袭搜索,他们才想出这个办法。

    我们曾连番追问几位从业者,究竟「境外博彩经营许可」的实质法律效力为何?其中一位受访者坦言,「这比较是一个意义上的突破。

    理由无他,主要是这两年博彩业被检警突击的次数相当多,但有些公司却从来没有中镖。

    为什么?因为当一个检察官要启动搜索令之前,他会做功课的。

    「其实应该这样讲,有这张牌照(意指许可),没事的时候大家的待遇都一样;出事的时候,我可以告诉他们说,你现在不能动我的所有设备,我可以跟你回去说明,但是你没办法把我设备带走。

    光是这一点就已经比别人多一份保障了。

    为了应对检警搜索,这些有着经营许可的公司也已经订出一套SOP(标准作业流程),包括要求一线员工遇到状况,先以这纸执照和相关文件跟警方说明,员工再火速商请主管和律师到场。

    面对自己划设的境外模式被当作「博彩经营许可」使用,杨明勋解释,「这样的做法,是为了在法律上尽快把它厘清出一个正确定位,同时也可向警方清楚说明产业的商业模式跟法律架构。

    」在巧妙的安排下,杨明勋已经替近百名博彩客户办理萨摩亚境外公司。

    标榜程序合法的经营许可证,让杨明勋信心满满。

    但实际执行上却仍得面对不少变数。

    他表示,「(业者)表面上都照我这个模式,但背后怎么做我不知道;实际操作不排除会有违法的地方,但法律是讲求证据。

    对照杨的说法,在我们实际走访几家运营商的过程中,的确发现有客服人员和推广人员涉入赌客赌金的兑换,并积极叩客邀请大陆人上线搏杀。

    《报导者》拍到他们计算机屏幕上,以不同颜色和简体字注记了下注者居住的城市和个人信息。

    曾侦办多起在线博彩案件、专责计算机犯罪的台北市刑大九队大队长林建隆受访时指出,「不管你服务的对象是不是台湾人,客服本身就知道它是赌博,也就是协助赌客解决问题,那就是有参与整个赌博的进行。

    实际走访现场的刑大九队承办人也透露,「这些博彩公司通常都会给底下员工一个说法,就是说服基层他们只是客服、不会违法;但你坐在这边回答问题,你就知道你是在进行博彩,客服明显属于博彩的一环。

    再说,检察官也同样有这个认知,认为应该有违法,不然搜索票才不会过。

    面对分身众多、部门极致切割、采取跨境合作,正如细胞分裂般不断复制再生的在线博彩公司,过去两年,检警策动了多次突袭,多方打击众多潜伏地下的微型博彩企业。

    记者进一步盘点从去年到今年年中,就至少有6起与在线博彩相关的判决出炉。

    被判刑的不只是负责人,还包括客服人员、网页美工和接触金流的员工。

    为了让这个超过3万从业人口、年产值上千亿的庞大产业在台开枝散叶,台湾的在线博彩业者们仍努力推动合法。

    2018年3月,由杨明勋和奕智博数字领军成立的「台湾国际博彩用品暨服务协会」,就设立了两项重要任务,分别是「协助政府制定有关发展国内博彩服务产业政策与法规」,以及「建立企业与政府沟通管道与平台」。

    目前协会会员超过200个,他们搜集了欧洲、北美洲、大洋洲、亚洲等开放在线博彩经营的国家或小岛,认为台湾应该也要把握机会争取成为亚洲的「博彩代工之岛」。

    Sharon Pan和杨明勋都认为,博彩业其实和一般公司没有差别,但现在除了上缴为数不多的营所税收入外,政府几乎没有课到其余税收。

    与其忽视不管,不如订定《数字娱乐条例》作为规范,或甚至设立一个数字娱乐专区,以摒除台湾市场经营为前提(编按:意思不开放台湾人赌博),用健康正面的态度鼓励年轻人投入,才会是双赢局面。

    发展博彩「代工」的好处,两人强调,「台湾人不涉及经营、也不能下场赌博,只做软件开发、客服、推广、网站维护等服务,它不再像赌博是一种原罪。

    他们认为博彩产业带来的好处很多,最常被他们提及的,就是可以给学经历没那么出色的年轻人机会。

    杨明勋说:「私校毕业生,如果一个月可以领4万块,还不必离乡背井赴海外工作,这何尝不是一个好的机会呢?」

    而Sharon想的是产业所带进的庞大消费能力。

    「假设一个运营商的业务需求要100个员工,100家就需要10,000人,整个环境因为这些人的进驻和不断提升的薪资水平,还能创造更庞大的消费动能。

    像我的员工以前都骑摩托车来,薪水提升后,开车不是问题呀!」她骄傲地说。

    一股庞大的动能正推着这个产业浮上台面,不少业者私下表示他们已获得部分立委和地方首长的支持,但业者拒绝透露细节,因为政策讨论的条件尚未成熟,贸然提出会产生「不必要的争议」。

    强大的法规游说,让博彩帝国朝合法化缓步前进;除了社会普遍对赌的反感外,也有人也对合法化持反对意见,前台北地检署检察官、专职金融及计算机犯罪侦查,目前是执业律师的林冠佑就强调,现在台湾注重新创产业的发展,就是要让人才投入更有潜能的创新事业;但博彩因薪资条件赢在起跑点,但对社会创新与人才潜力的激发能量却有限,年轻人该如何选择?而政府对博彩产业是否合法化,是否要大力推动,都牵动许多年轻人的生计和未来。

    现阶段除了修法多年的《离岛建设条例》里设有博彩条款外,关于台湾本岛及在线博彩的发展,相关部会则还未有任何讨论。

    那么政府的角色何在?

    记者向经济部提出询问。

    在屡次谢绝面对面的采访后,经济部以一纸书面作出响应。

    经济部表示,现行法规内尚无所谓「在线博彩产业」的营业项目代码,且《刑法》第266条对于「博彩(赌博)」行为仍设有刑事处罚。

    经济部认为交通部才是主管机关,不便发表意见。

    的确,早在2012年由行政院召开的跨部会会议中,就已决定由交通部担任博彩业主管机关;由《离岛建设条例》作为开端,交通部负责从观光、赌场监理、投资合作等面向来主导离岛开发休闲观光计划,但其地点并不包含台湾本岛。

    只是博彩产业蓬勃发展的地方,并非法律已可开放的离岛,而是迅速在台北、台中、嘉义和高雄等本岛城市遍地开花。

    面对询问,交通部则指称,「离岛博彩」是部内权责,但交通部和「在线博彩」没有相关,建议可向法务部提出询问。

    在在线博彩产业的合法化仍有疑虑之际,政府(经济部)却发出了让业者视为护身符的「博彩代工经营许可」(外国公司指派代表人报备表),让业者有了灰色模糊的方式存在。

    究竟这个产业所带来的新现象,该如何思考和面对?经济部、交通部或法务部,目前没有部会提出解方。

    皮球踢来踢去之际,这个在台湾有至少3万在线博彩大军的产业,仍持续扩张版图。

    不管你喜不喜欢,我们都无法忽视这个隐藏在房间里的大象。



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